宁夏回族自治区财政厅2020年PPP工作报告

2021-02-03

为全面贯彻落实宁夏回族自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会及2020年第14次常委会议精神,吸引社会资本参与宁夏经济社会建设,加强对政府和社会资本合作(PPP)工作组织领导,宁夏财政厅高度重视,在PPP制度体系建设、风险防控、对接辅导、项目推进、业务培训等方面开展了大量工作并取得了积极成效,具体如下:

一、建言献策,完善体制机制。一是提请自治区人民政府印发了《关于加快规范推进政府和社会资本合作模式促进经济高质量发展的若干措施的通知》(宁政办规发〔2020〕17号),通过优化PPP项目审批流程、引导PPP基金和金融机构加大项目融资支持、制定税收优惠政策优化投资环境、建立负面清单防止新增政府隐性债务等措施,进一步引导和鼓励自治区相关部门和市、县(区)规范推进PPP项目。二是专门成立PPP工作领导小组和工作专班,由宁夏财政厅厅长陈春平同志任组长,同时引入第三方专业机构、金融机构等社会力量作为智囊,支持宁夏PPP工作。

二、合规审查,防范化解风险。2020年,宁夏财政厅进一步加强了在库项目管理。一是要求PPP项目相关主体进一步完善管理库信息填报,并由专人负责指导各地信息填报工作。二是对全区所有在库项目文件进行了全面梳理,对项目规范性进行了全面审查,根据项目审查结果与部分项目相关主体进行了面谈,并将部分不适宜继续采用PPP模式实施的项目清退出管理库。三是对4个地区项目整改工作进行了点对点指导,2020年,全区有2个项目完成整改工作并退出政府性债务监控平台,预计后续有7个项目整改后可退出政府性债务监控平台。

三、深入各地,全面摸排辅导。2020年10~11月,宁夏财政厅副厅长何天文带领对接辅导工作组赴全区各市、县(区)开展PPP项目对接辅导工作。对接辅导期间,共召开5场市级座谈会、17场一对一辅导工作会,举办2场PPP专题培训会,实地调研2个PPP项目,现场对接辅导在库PPP项目25个,识别筛选储备项目50余个,现场辅导人员500余人次,实现了市、县(区)三级全覆盖,为下一步宁夏各地规范推进PPP模式打下了良好的基础。

四、示范引领,助推项目落地。一是通过主动赴交通厅等区直部门跟进PPP项目实施情况、对标交通厅“1011”项目建设计划,助力推进了银昆高速宁夏太阳山至彭阳段PPP项目(概算总投资261亿元),乌海至玛沁公路惠农至石嘴山段项目(概算总投资57.26亿元)和寨科至海原公路海原至平川段项目(概算总投资40.78亿元)等3个交通领域PPP项目,其中,银昆高速宁夏太阳山至彭阳段为宁夏迄今投资最大的PPP项目。二是召开全区进一步加快规范推进政府和社会资本合作(PPP)模式工作电视电话会议,并邀请自治区发展改革委、自治区交通厅等部门交流项目推进经验。三是与国家开发银行宁夏分行等18家金融机构签署《支持PPP项目融资战略合作框架协议》,为全区PPP项目落地实施提供融资支持。

五、强化培训,提升业务水平。邀请财政部PPP 中心、咨询机构等行业领域专家,举办了全区PPP 业务培训班,围绕最新PPP 政策解读、PPP 项目实操及案例、财政部PPP 综合信息平台填报等方面进行了培训,对相关业务人员工作中存在的问题进行答疑解惑,切实提升PPP 实操能力。

六、下一步工作措施

(一)新项目培育方面。一是进一步指导全区各市、县(区)规范推进PPP项目,针对有意愿采用PPP模式的市、县(区)进行一对一的辅导和培育工作,建立市、县(区)推进PPP项目台账,持续跟踪项目进度并动态反馈。对有需要的地区协助公开组织各方优质社会资本、区内金融机构提前介入,促进项目规范实施。二是会同自治区发展改革、水利等相关部门,研究十四五期间水利项目的投融资模式,梳理、筛选、谋划一批水利领域适合采用PPP模式的项目。

(二)在库PPP项目规范性核查方面。一是进一步与财政部政府和社会资本合作(PPP)中心积极沟通,精确把握项目规范性审查尺度及力度。二是进一步要求项目相关主体强化财政部PPP平台中信息披露。三是进一步按规范对申请退出政府性债务监控平台项目进行核查,积极指导各地PPP项目整改工作。



来源: 宁夏回族自治区财政厅  作者: 本站 浏览次数: 349

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