韩国成全球第二大碳交易市场

2013-04-10

 

1月12日,韩国碳排交易市场在釜山韩国证券期货交易所(KRX,简称韩交所)如期启动,成为全球第二大碳交易市场。在欧洲挽救碳市收效甚微,澳大利亚碳税法案黯然落幕的背景下,韩国碳市启动犹如一针强心剂,为低迷的全球碳场注入新活力。

韩国成全球第二大碳交易市场,中国呢?

  引领全球减排

  随着碳交易市场启动,韩国将引领全球减排。韩交所董事长崔庚洙(ChoiKyung-soo)说。

  在1月12日首个交易日里,碳配额(KAU,KoreanAllowanceUnit)开盘价格为7860韩元(约合7.26美元),收盘上涨9.9%,达8640韩元,相当于全球最大碳排市场——欧洲的水准。首日成交量1190个配额,1个配额相当于1吨温室气体,成交额974万韩元。

  韩国是全球第8大碳排放国,该碳交易市场基于到2020年减排30%的目标,减排力度高于澳大利亚的14%和欧盟的5%。据彭博新能源财经预测,韩国碳交易机制可覆盖全国70%的温室气体排放量。

  到2020年,韩国将分三个阶段进行碳交易。2015至2017年是第一阶段,许可排放相当于168.7万吨的温室气体,其中159.8万吨发放给企业,另外89万吨作为储备。2018至2020年、2021至2026年分别为二、三阶段。

  韩国碳市第一阶段共纳入525家企业,其中包括84家石化企业、40家钢铁企业、38家发电和能源公司、24家汽车公司、20家电子电器公司以及5家航空公司等。韩国电力集团、浦项钢铁集团、三星电子、首尔国立大学、仁川机场和首尔市政府悉数在列。

  韩交所表示,除企业之外,还有3家公共金融机构,分别为韩国发展银行、韩国工业银行及韩国进出口银行。

  韩国碳交易市场的成立历经数年。2010年1月,韩政府向联合国提交减排目标——到2020年,温室气体排放量在现有水平上削减30%;4月,颁布《低碳绿色增长基本法》;6月,成立温室气体清单与研究中心(GIR),负责编制碳排清单。

  2011年3月,韩国颁布了温室气体与能源目标管理体系(TMS);11月,国会审议通过了温室气体排放配额分配与交易实施法案;2012年11月,公布了韩国排放交易体系设计草案。

2014年是关键性一年。1月,韩国环境部公布最终的国家温室气体减排路线图,确定了到2020年减排30%;12月11日,韩交所宣布已完成碳市场交易系统的建设,制定了碳市场操作规则和相应实施细则,并确定于2015年1月12日启动。

  2015年预期不高

  韩交所于2014年12月宣布,2015至2017年共发放碳配额共159万个,其中电力和能源企业将获得73万个。

  包括韩国工业联合会在内的28个商业团体,以及38家能源公司联合呼吁,政府应该增加配额,至少发放200万个。如果我们从市场上买不到配额,将不得不支付罚款,未来3年,525家公司可能额外支付12.7万韩元。

  汤森路透碳点公司(ThomsonReutersPointCarbon)高级分析师AndersNordeng认为,韩国碳市总配额适量,但电力企业可能吃紧。韩国碳交易市场还需要一段时间预热。

  在最初阶段的6个月里,将发放适量的碳配额。Nordeng说,原因之一在于韩国碳交易体系刚刚成立,原因之二是避免伤害国内工业,为韩国出口产品增加额外的成本压力。

  另有分析师称,2015年韩国碳排市场将不受欢迎,因为今年企业被允许使用2016和2017年的排放权,所以不需要花钱再买配额。

  Eugene投资证券的研究员ParkJong-sun说:公司可以保留或使用2016和2017年配额,所以交易量将非常有限。此外,碳市场许多细节还未敲定,交易也不会太积极,2015年对行业的影响不大。

  另有业内人士担心,配额交易可能集中在一个特定时期,甚至将推高价格,最初低于10美元,到2017年将达到30美元。

韩国专家指出,由于企业缺乏对碳交易系统的关注,碳交易市场短期内不会取得令人满意的成果,但未来碳交易市场制度将逐步完善,给产业带来的影响力也将进一步提升。减排能力将成为企业的重要竞争力,且企业间围绕碳配额的竞争也将更加激烈。

  区域碳市接轨

  建立碳交易市场,韩国不是第一个,也不是最后一个。目前全球约有40个国家已经或计划建立碳排放交易体系(ETS)或者碳税。

  最先实施ETS是欧洲、澳大利亚和新西兰。欧洲碳市是目前全球最大的碳交易市场,于2005年建立并运作,经历过2008年的辉煌,又在2013年出现滑铁卢式衰退,碳价跌幅超过70%。随着欧盟提出的救市计划屡遭否定,整个欧洲碳市陷入低迷。

  澳大利亚是一个不成功的案例。2012年,澳开始对矿业、交通、能源等行业的500家企业开征碳税,然而两年后又将其废除,被视为全球减排的一种倒退。

  美国和日本也是两个重要的碳交易市场。2011年10月,加利福尼亚州成为美国首个通过ETS的州,并于2013年开始分两阶段实施碳交易。2008年10月,日本开始试行碳交易体系;2010年4月,东京都总量限制交易体系作为亚洲首个碳交易体系正式启动,也是全球第一个城市碳交易计划。

  另一个值得期待的碳市场是中国。十二五规划明确提出了建立完善温室气体排放统计核算制度,逐步建立碳排放交易市场,助力中国实现到2020年,碳排较2005年水平减少40%至50%的目标。目前,中国已经有7个省市开始实施ETS。中国碳市预计2016年正式启动,或将成为仅次于欧洲的全球第二大碳市,是韩国的最大竞争者。

  过去4年,全球碳交易市场年交易额达500亿欧元,到2020年,有望达到3.5万亿美元,将超过石油市场,成为世界第一大交易市场。然而每个ETS都有不同的规则和相对独立的价格体系,区域市场碳价差距较大。

彭博新能源财经建议,韩国碳市应该与其他区域性碳交易市场接轨,不但可降低韩国减排成本,还可消化或吸纳其他碳市场的配额,形成全球统一碳交易市场。

来源:中国能源报

   

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