CHINA CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM FUND
2017-02-16
中国正迎来绿色低碳发展的黄金时期。随着世界范围内对于温室气体排放愈发关注,我国对于碳排放的关注也逐渐升温。作为一项“政府创造、市场运作”的制度安排,全国碳交易市场将于2017年崭露头角,一场千亿级盛宴由此拉开序幕。
全国碳交易开启投资风口 千亿级淘汰赛开战在即
如今,全球所有关心碳排放权交易的目光都将聚焦于中国。2017年,一个前无古人的市场喷薄欲出:全国统一碳交易已进入备战冲刺期。“这个市场的建立将受到全世界欢迎。”世界银行副行长克劳·塔克曾这样评价道。
公开资料显示,所谓碳交易,即将二氧化碳排放权作为一种商品,合同的一方通过支付另一方获得减排额,买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。而事实上,碳交易市场的形成,也寓意着“以前对于企业来说是随便排放,现在是排一吨就要交一吨的钱,相当于给企业设定了一个新的义务。”
由此,以市场杠杆撬动节能减排的全国碳市场被寄予厚望。事实上,早在2013年,北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市就开展了碳交易试点。据《21世纪经济报道》,在北京环境交易所和北京绿色金融协会不久前发布的《北京碳市场年度报告2016》中显示,截至2016年12月31日,七省市试点碳市场累计成交量为1.6亿吨,累计成交额接近25亿元,市场日趋活跃,规模逐步放大。
而2016年碳市场最大的亮点源自利好政策与地方推动的双重助力。一方面,密集释放的扶持政策正不断推进碳交易市场步入良性发展轨道。1月,随着《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》落地,全国碳市场时间表得以明确,3月,随着《碳排放权交易管理条例》上报国务院,碳交易自此进入立法程序;6月,发展改革委组织召开碳市场建设专题会议,提出加速全国碳市场的制度建设。
另一方面,上述地区的积极试点亦是全国碳交易市场的助推器。在业界资深人士钱国强看来,不仅仅是七个试点地区,其他地方通过完成全国碳市场启动的准备工作,都能够“心里有数”,清楚自己要做哪些工作。据透露,经过前期摸家底和能力建设,今年10月国家发改委将启动全国碳市场的碳排放配额分配工作,到2017年的一季度或者二季度即可完成,启动运行。
就制度层面而言,全国碳排放权交易配额分配方案已上报国务院,预计年底前获批。国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示,我国碳排放配额分配办法“目前以基准线法为主,单位产品的排放量在基准线以上,生产的产品越多,获得的配额就越大;处于基准线以下的企业就需要加大投资,让单位产品的排放量高于基准线。”
按照国家发改委的初步估计,每吨300元碳排放权交易价格才能真正发挥低碳转型的引导作用。若以当年全国7个试点地区的碳价平均标准测算,全国碳市场现货交易规模可以达到12亿—80亿元;如果考虑碳期货进入碳市场,交易规模将放大到600亿—4000亿元。不过,多位业内人士坦言,明后两年更多是以机制建设为主,让全国市场运转起来,真正获益还有待时日。
在发改委资源节约和环境保护司副司长王善成看来,全国碳交易市场作为新兴事物,至今仍存交易目标不衔接,交易价格不一致,交易标的确权审核方法不统一等待补短板。就此,发改委指出,下一步,相关部门将启动配额注册登记系统和开展第三方核查机构评估,以监管企业履约。与此同时,未来全国将保留7家至8家国家级交易机构,一场淘汰赛在所难免。
显然,一旦全国市场形成,碳交易的机制能够长期推进,对于企业来说会是非常好的引领。业界分析师牛品指出,“如果一个公司的业务覆盖整个产业链,既有碳资产管理公司,又有清洁能源运营商,还有节能减排能力的话,那么这个公司就具有成为龙头的可能性。”