新冠疫情在全球蔓延已进入第二年，国际能源署（IEA）于近期发布了《2021年全球能源评论》(Global Energy Review)报告，利用最新的统计数据确认了2020年所做出的能源需求和二氧化碳排放预测结果，在此基础上预测了2021年走势。这些分析有助于读者了解世界各地经济重振、能源消费回升情况及其对全球排放的影响。

本报告认为，2021年，全球各主要经济体正加速推广新冠肺炎疫苗接种，并普遍实施应对经济发展下滑的财政政策，对提振经济增长、刺激能源需求反弹发挥了积极作用。对此，本报告探讨了经济复苏是否有可将碳排放水平推至新高，以及实施可持续复苏新政将可多大程度遏制排放反弹，还指出了影响经济增长预测结果的不确定因素，主要包括全球疫苗推广速度、新冠肺炎病毒变异毒株出现的可能性，以及经济刺激计划的实施规模和实施效果。

本报告取得了以下十项分析认识：

一是新冠肺炎疫情持续影响全球能源需求。第三波新冠疫情限制了人员流动，再一次抑制了全球经济复苏及能源需求回升，但经济刺激计划和疫苗推广成为经济复苏的“希望灯塔”。2021年全球经济有望反弹，GDP增速将达到6%，较2019年水平增长2%以上。

二是新兴市场能源需求较大，推动能源需求回升到2019年水平之上。2021年全球能源需求将增加4.6%，抵消了2020年的需求萎缩4%。全球能源需求增长的近70%将来自新兴市场和发展中经济体，其需求量较2019年将增长3.4%。发达经济体的能源使用量将比疫情暴发前低3%。

三是2021年可能成为全球能源碳排放增量第二高的年份。2021年，所有化石燃料的需求都将显著增长，仅煤炭需求的增长就将达可再生能源需求总和的1.6倍，这将使碳排放量增加近5%，即15亿吨。

四是运输业石油需求疲软，减缓碳排放反弹。尽管2021年全球石油需求预计增长6.2%，但仍将比2019年需求低约3%。2021年底，公路运输行业石油使用量将与新冠肺炎疫情暴发之前使用量持平。相比之下，航空业石油使用量即使到2021年12月仍将比2019年12月低20%，年需求量则低30%以上。如果要完全恢复到疫情暴发前的需求水平，那么相应的碳排放量也将增加1.5%，远高于2019年的水平。

五是2021年全球煤炭需求将超过2019年，并接近2014年的峰值。2021年煤炭需求将增长4.5%，其中80%以上的增长集中在亚洲。预计仅中国的煤炭需求增长就将占到全球增长的50%以上。美国和欧盟的煤炭需求也在回升，但仍将远远低于疫情暴发前的需求水平。2020年，电力行业所实现的减碳量仅占与煤炭相关减碳量的50％，预计由于2021年亚洲燃煤发电量增长迅猛，其电力行业对煤炭碳排放的增长贡献率将达80%。

六是所有化石燃料中，2021年天然气需求较2019年将出现最大幅度的增长。受亚洲、中东和俄罗斯需求增加影响，2021年全球天然气需求将增长3.2%，较2019年增长1%以上。美国作为全球最大的天然气市场，受可再生能源利用量持续增长及天然气价格不断上涨的影响，2020年天然气需求量减少了200亿立方米，2021年天然气需求将有所增长，但增长量仍不足2020年减少量的五分之一。2021年，全球天然气需求增长的75%将来自工业和建筑业，而天然气发电量仍然低于2019年水平。

七是电力需求增速将达到过去十年以来的最高水平。2021年，全球电力需求将增加4.5%，超过1000太瓦时（TWh），是2020年需求减幅的近5倍，使电力在终端能源需求中的份额保持在20%以上。2021年电力需求增长的近80%将来自新兴市场和发展中经济体，仅中国就占全球增长总量的50%。发达经济体的电力需求将仍然低于2019年水平。

八是可再生能源需求增量在疫情期间表现突出。2020年，可再生能源需求增长了3%，电力、供暖、工业和交通等关键行业对此均有贡献。2021年，电力行业预计表现突出，对可再生能源的需求有望增长8%以上，至8300太瓦时，为有记录以来最大的同比增量。

九是2021年可再生能源对全球电力供应增量的贡献率将超过50%。太阳能光伏和风能对可再生能源需求的增长贡献将达三分之二，可再生能源在发电中的份额将增加到近30%，达到自工业革命以来的最高比例，而2019年这一比例还不到27%。风电将成为可再生能源发电的最大增长领域，较2020年增长约17%，增量275太瓦时。光伏发电较2020年增长约18%，增量145太瓦时。

十是中国将贡献近半全球可再生能源发电量增量。中国的光伏和风力发电量将超过900太瓦时，欧盟、美国位列其后，将分别达到580太瓦时、550太瓦时。中美欧合计光伏和风力发电量将占全球总量的75%左右。

摘译：王晶、冯超，中国清洁发展机制基金管理中心

报告原文链接：https://www.iea.org/reports/global-energy-review-2021?mode=overview